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张妹芝委员的发言——加强基层公共文化基础设

来源:转载 作者:张妹芝 游览: 次 2014-07-25

      经过多年努力,按照规划,我国大部分地区的公共文化基础设施建设任务已基本完成。但同时也要看到,我国公共文化服务体系建设仍存在区域、城乡间的不平衡,特别是中西部地区和基层的公共文化设施还比较薄弱;从人均文化事业费看,2013年全国人均文化事业费3899元,最高省份(12196元)是最低省份(1715元)的7倍多。因此,当前和今后一个时期,我国特别是中西部地区和基层仍应将文化设施建设摆在重要位置,做到硬件与软件同步提升,为构建现代公共文化服务体系提供坚实的物质基础。
  建议突出抓好以下三个方面:
  一、严格落实公共文化设施的建设标准
  近年来,国家陆续出台了公共图书馆、文化馆、乡镇综合文化站等建设标准,但从目前的实际情况看,我国许多地方的公共文化设施都低于国家规定的底线标准,甚至一些地方至今没有最基本的文化场馆。据统计,全国地市级公共图书馆、文化馆面积达标率仅为551%和33%,367%的县级公共图书馆和431%的文化馆建于1990年之前,53%的行政村还没有文化室。从河北省看,县、乡两级的公共文化设施有一半以上不符合国家建设标准。那些不达标的文化设施,活动空间狭小、设备条件简陋,有的根本不能提供基本的公共文化服务。因此,今后无论是新建还是改造文化设施,都应该严格落实建设标准,确保达到国家规定的标准以上,满足群众的基本文化需求。按照党的十八届三中全会要求,文化部正在牵头制定国家基本公共文化服务保障标准,作为政府提供公共文化服务的兜底标准,希望国家各有关部委密切配合,尽快推动该标准出台,为公共文化设施建设提供基本遵循。
  二、进一步优化基层公共文化设施建设
  根据基层群众的文化需求特点,建议加强三类文化设施建设:一是加强综合性文化设施建设。借鉴“浙江文化礼堂”、安徽“农民文化乐园”、广西来宾“五个一村级公共文化服务中心”等经验和模式,以行政村(社区)作为基层文化设施建设的基本单位,鼓励各地因地制宜,整合宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施,建设综合性文化服务中心,打造群众家门口的公共文化服务平台。二是加强文化广场建设。根据我们的调研,文化广场是当前阶段最受基层群众欢迎的文化设施之一,为此建议把文化广场纳入国家文化设施建设规划,完善文化广场的建设和配置标准,实现规范化管理。三是加强戏曲等非遗基础设施建设。戏曲等非物质文化遗产是中华优秀文化的重要组成部分,但近年来生存发展状况堪忧,为加强优秀传统文化传承体系建设,建议把戏曲等非物质文化遗产纳入公共文化服务体系,加强其基础设施建设,并把群众观赏戏曲演出作为政府采购文化服务的重要内容。
  三、完善公共文化设施建设运行的保障机制
  进一步加大公共文化设施建设投入力度。国家应在“十五”、“十一五”的建设基础上,继续实施基层公共文化设施提档升级建设工程,向中西部地区和贫困地区倾斜,查漏补缺,提高覆盖面和达标率。进一步加大政策落实力度。对近年来出台的一系列公共文化设施建设的政策,比如“从城市住房开发投资中提取1%用于社区公共文化设施建设”等等,应进一步研究细化措施,加大督导落实力度。进一步加大考核力度。河北省已将公共文化设施建设纳入县城建设考核指标体系,权重占10%,调动了基层公共文化设施建设的积极性。各级应建立健全公共文化设施建设考核体系,加强对政府、相关部门和公共文化服务机构的考核,积极探索引进社会力量和第三方考核,增强公共文化设施建设的合力。
  总之,只有不断加强基层公共文化设施建设,夯实现代公共文化服务体系的物质基础,才能更好保障和实现公民的基本文化权益。
  (张妹芝:全国政协委员,民进中央委员、监督委员会委员,民进河北省委会副主委,河北省文化厅厅长)