用户名: 密码: 会员登陆 | 免费注册 | 论坛 | 下载 | 邮箱登陆

您的位置:网站主页 > 图片新闻 >

中国老旧小区暨建筑改造产业联盟成立大会

来源:未知 作者:admin 游览: 次 2015-08-10

既有建筑改造市场机制创新研讨会
中国老旧小区暨建筑改造产业联盟成立大会
 
   (本网讯)  2015年8月8日,既有建筑改造市场机制创新研讨会和中国老旧小区暨建筑改造产业联盟成立大会在北京隆重召开。
       中国老旧小区暨建筑改造产业联盟倡导发起人、名誉主席,原建设部杨慎副部长讲话指出,既有建筑改造,尤其是老旧住宅小区综合改造工作,已经成为下一步国家发展战略工程,这是因为:当前宏观经济仍然存在下行压力且产能过剩,以自主创新培育新的经济增长点又需要假以时日,政府以自主创新全面推进老旧小区综合改造,不仅可以给传统产业升级、经济调整和企业自主创新留出时间和空间,更可以在短期内促进经济稳定增长,收到四个方面的功效:
一是培育我国经济新增长点,缓解甚至消除经济下行压力;二是迅速化解产能过剩,增加就业;三是解决老龄化问题,奠定社区养老的基础;四是增加社会财富存量的同时彰显国家治理能力。
与会领导专家经过讨论交流认为,我国既有建筑改造尤其是老旧住宅小区综合改造需要政策支持和市场机制创新:
            
                    李秉仁  
            住房和城乡建设部科技委常务副主任
                       中国建筑装饰协会会长
       中国老旧小区暨建筑改造产业联盟第一届联盟主席
 
        既有建筑综合改造无论是管理机制、运作方式,比新建建筑要复杂,难度要大.我国既改工作虽然取得了一定的成果和成效,但现在做的工作才刚刚进入“试水区”,还没有进入“深水区”,面临一系列问题,需要通过政策支持和市场机制创新解决。
        一、开展既有建筑改造顶层设计。目前既有建筑改造没有系统的制度设计,也没有总体发展规划或发展目标,都是某一个部门有一些经费做一些专项改造,缺乏系统的规划、制度支撑。因此,需要进行既有建筑改造的顶层设计,包括明确既有建筑改造范围和改造要求;估算总体规模和资金需求;确定改造目标、编制改造规划等。例如,不是任何存量建筑都可以列为改造项目,应该研究并提出实施具有住宅建筑改造的范围和要求,什么年代建造的建筑,原来建筑设计承载负荷是否有条件加层,楼间距多少米以上可以实施加梯加层改造等。
              
                 王 健   
             国家行政学院政府经济研究中心主任
       中国老旧小区暨建筑改造产业联盟第一届联盟副理事长
 
        二、打破既有建筑改造的管理体制和政策法规制度瓶颈。既有建筑改造涉及投资、建设管理、规划管理、房屋产权管理,以及环境保护、绿化、卫生、消防等多个部门,需要相关部门在形成共识基础上协调支持。如,既有建筑改造不同于新开发建设项目,能否在项目立项程序给予一定简化或突破。又如,既有建筑综合改造中加梯加层面临大量的政策法规问题需要解决。例如,上海目前正在探索加层加梯改造项目就涉及到土地管理二次开发,房屋管理中的产权登记,规划管理的容积率建筑间距,后期运营管理(电梯费收取、大修资金来源)等一系列问题。
        三、加快研究制定相关法律法规和技术标准。法律法规方面现有条文主要针对新建建筑,对既有建筑改造涉及较少,往后在立法上法律法规多一些,或者是具体一些。技术标准方面,既有建筑结构检测和技术规范比较多,但是从设备还有以及其他环境如何评价,如何改造,改造后达到什么样的标准,还缺乏国家和行业方面的标准。另外,各地方有不同的经验和做法,一系列标准、规范图集需要进行整合。
 
           赵路兴
     中国房地产研究会住房保障和公共住房政策委员会秘书长
      中国老旧小区暨建筑改造产业联盟第一届联盟副理事长
 
        四、建立政府支持、市场运作的改造机制。不同的运作模式决定资金来源渠道,建议由政府给予政策补贴、住户适度出资和实施企业投资三方共同筹集资金,通过市场运作,更加有利于实现政府、居民和企业的共赢。            
        从政府角度,按照改造内容或者改造面积进行财政补贴。补贴可以来源于三个方面:一是符合棚户区改造中老旧住宅小区综合整治的,享受棚户区改造补贴政策;二是整合现有不同渠道的各类专项改造资金;三是对既有建筑改造专门给一部分资金补贴。
             
                      曹嘉明 
                       上海市建筑学会理事长
              中国老旧小区暨建筑改造产业联盟第一届联盟副主席
 
        从企业来说,主要是通过对增量部分(如加层、加车库、加电梯、加绿化)进行市场运作获取投资回报。目前来看有两种参与模式:一是给予企业增量部分产权,可以由企业向市场销售,所得作为企业投资收益,这其中需要解决增量部分的产权归属和登记问题;二是实现PPP模式,给予企业增量部分经营权,企业通过对增量部分长期经营逐步收回投资并获得回报,缺点是企业经营期长,需要长期资金支持(与公共租赁住房类似),并建立相应的退出机制。从居民住户来说,不同楼层不同居民按照改造内容承担不同的改造资金。
 
     
                  夏子清
       中国房地产研究会住房保障和公共住房政策委员会副秘书长
           中国老旧小区暨建筑改造产业联盟第一届秘书长
 
 
       中国老旧小区暨建筑改造产业联盟成立启动仪式  
  
         由中国房地产研究会住房保障和公共住房政策委员会、中国建筑金属结构协会、中国新兴(集团)总公司、中国电子工程设计院、上海市建筑学会、华东建筑设计研究总院、北京世国建筑工程研究中心、中国重机协会停车设备工作委员会、泛华建设集团有限公司、利海城镇化开发运营有限公司和全国老龄办信息中心等几十家单位联合发起的“中国老旧小区暨建筑改造产业联盟”正式成立。联盟是一个融合老旧小区和既有建筑改造相关的建筑检测和规划设计院所、咨询服务机构、投融资机构、建设施工企业、设施装备及建材企业、物业服务企业等上下游单位,共同组成的集政策法规研究、标准规范、投融资、项目建设施工、新技术新产品研发和应用推广等专业服务为一体的战略协作平台。
 
      各地市政府、企事业单位既有建筑改造政策及市场机制创新经验交流
 
        住房和城乡建设部科学技术委员会常务副主任、中国建筑装饰协会会长李秉仁;中国城镇化促进会副会长、住房和城乡建设部村镇建设司原司长李兵弟;中国城市科学研究会绿色建筑与节能专业委员会主任、中国建筑科学研究院原副院长王有为;中国新兴(集团)总公司童朝银总经理;中国新兴(集团)总公司孙简副总经理;中国建筑金属结构协会刘哲秘书长;河北房地产业协会张凤珠会长;上海市住房保障和房屋管理局原副局长李东;上海市建筑学会曹嘉明会长;华东建筑设计研究总院张俊杰院长;中建设计集团总部薛峰总建筑师;国家行政学院政府经济研究中心王健主任;全国老龄办信息中心李伟主任;泛华建设集团有限公司杨天举董事长;利海城镇化开发运营有限公司汪传虎总裁;北京首金中小微企业金融服务有限公司周健总裁;以及中国电子工程设计院、北京世国建筑工程研究中心、益土置业、中国重机协会停车设备工作委员会、中城智慧城市建设研究会智慧社区专业委员会、上海永和地产、北京裕和资产管理有限公司、北京中见智海科技有限公司、上海市信息协会现代物业信息服务专业委员会、上海宁居置业发展有限公司等单位代表和媒体记者约200人出席了本次会议。