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风景秀美的云和湖

来源:中国发展网 作者:沈贞海 游览: 次 2014-08-18

 浙江云和:“小县大城”惠民生



   全县11.37万人中,农村户籍人口达9万多人,2013年度实现20474名农民转移进城,70%的农民向二三产业转移。该县就是浙江省丽水市辖下的云和县,探索出一套打造欠发达山区跨越发展模式的“小县大城”发展模式而使得当地老百姓受益。

  据了解,该模式先后被写入《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、浙江省委省政府《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》等重要文件,获得“2012中国十大社会管理创新奖”、“首届浙江省公共管理创新案例十佳”,在全国许多欠发达山区推广。

  “小县大城”探模式

  “小县大城”发展战略的实质就是通过政府在充分发挥市场配置资源作用的基础上,合理整合生产要素,把县城作为增长极来建立和发展,形成强大的动力源,使现实的、潜在的各种优势合理、科学、优化组合,走以城带乡、以工哺农、以乡促城、城乡联动的发展路子,推进城乡的共同繁荣与进步,实现城乡一体化。中共云和县委书记张建明接受中国经济导报记者采访时表示,这是云和所必须选择的发展道路。

  据张建明介绍,十年前的云和集老、少、边、穷、移于一体,全县11万人分布在170个行政村、842个自然村,平均每个自然村只有90多人,100人以下的自然村占了50%左右,最小的自然村只有1户,是一个典型的经济欠发达山区小县。这样的山水分割、人口分散、要素分离,导致了县域经济社会发展的低效率和低水平。针对这样一个山多地少、村多人少、县小而城相对较大的实际,2001年,云和县委、县政府重新审视宏观环境变化与县情的结合点,提出并实施“小县大城”发展战略。

  “小县大城”干扎实

  据了解,自从提出“小县大城”发展战略以来,历届云和县委、县政府领导班子都始终坚持把其作为推进县域经济社会发展的核心战略来抓,一届接着一届干,共同谱写了一部连续的创业史。

  一是做大平台:通过做大县城集聚平台,提升城市综合承载能力。先后成立了土地收储中心、文化创意公司等,利用土地资源和城市无形资产,加快交通网、信息网、能源网和市政基础设施建设。以“建设‘山水童话’特色的现代化生态休闲旅游名城和打造‘丽水最美县城’和浙西南重要节点城市”为目标,构建“一心、三带、三区”的县域空间发展总体布局。

  二是加快转移:加快农民转移就业,减少农民、富裕农民。深入实施“万名农民下山转移”工程,先后建成农民下山转移小区48个,全县实现了三分之一的农民下山转移。此外,深入打造“云和师傅”劳务品牌,340余名“云和师傅”带领本县11000余名群众到异地实行“组团式”开发,足迹遍布28个省、232个县(市、区)、3786个乡镇,年经济收入5亿多元。“云和师傅”成为浙江省第一个劳务商标。

  三是强化产业:在坚持“宜农则农、宜林则林、宜建则建”基础上,加强木制玩具产业优势。全县共有木制玩具生产企业700余家,木制玩具产品达十大类、上千个系列、数万个品种,产品畅销世界70多个国家和地区,占全国同类产品的50%、浙江省的70%,是目前国内规模最大、品种最多的木制玩具生产、出口基地。

  木制玩具产业的发展,为2万多进城农民提供了就业岗位,确保了进城农民留得住、富得起。据介绍,木制玩具已经成为云和的传统产业、优势产业和支柱产业。云和先后被冠以“中国木制玩具之乡”和“中国木制玩具城”。

  四是提升服务:推进公共服务均等化,切实化农民为市民。进一步加大对各项社会公共服务的投入,努力使广大进城农民在云和县城享受市民同等待遇。规划建设南山农民新村和普光农民公寓等、建立进城农民社会保障制度等,确保进城农民在就业、子女入学、社会保障等方面,实现进城农民“同城同待遇。”

  五是统筹发展:加大以城带乡力度,推进城乡统筹发展。扎实推进新农村建设,积极推进城市基础设施向农村延伸,城市公共服务向农村覆盖,农村的生产生活条件进一步改善;大力发展食用菌、云和雪梨、生态名茶等特色农业产业和乡村旅游业、来料加工业,促进农民持续增收;深入实施“低收入农户奔小康”工程,1.53万名农村低收入群众实现脱贫。

  “小县大城”惠民生

  通过一系列扎实且落地的“小县大城”政策的实现,云和在城市化、城乡统筹、公共服务、市民素养、生态环境等方面都实现了跨越式的发展。

  据了解,目前县城建成区面积扩大了74%,县城集中了95%的企业、74%的人口,实现了三分之一的农民下山转移,70%的农村劳动力向二三产业转移就业。城市化率达到64%,比2001年高出32个百分点。云和率先成功创建“国家卫生县城”、“省级文明县城”、“省级示范文明县城”和“全国文明县城”。

  张建明向中国经济导报记者表示,虽然取得了一定的成就,但云和县将立足当地实际,继续坚持和提升“小县大城”核心战略,积极打造“产业名城、童话名城、文化名城、生态名城、幸福名城”,促进产业发展、社会文明、文化繁荣、环境优美、人民富裕,推动“小县大城”向“小县名城”转型提升,加快建设“山水童话”特色的现代化生态休闲旅游名城。

  值得一提的是,在云和实施“小县大城”战略过程中,云和的生态环境质量却变得更加优良。森林覆盖率达80.8%,空气质量优良率达到97.6%,生态环境质量排全国第10位,成功创建省级生态县、省级森林城市、省级园林城市,为丽水市第一个国家级生态县,被列入全国生态文明建设试点和浙江省重点生态功能区小城市培育试点。
 

 

蓝天白云下风景秀美的云和湖