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产城互动『建城记』

来源:河南省人民政府门户网站 作者:admin 游览: 次 2014-10-11

                                                                                                                                                                          产城互动『建城记』
                                                                                                                                                   ——科学推进新型城镇化的济源『承留样本』纪实  

      去过济源承留镇的人都说,这里是块风水宝地。左手南山如黛如玉,右手太行青山隐隐,东南一条大河(黄河)波浪奔涌。
 
  国庆节的前几天,记者亲身感受了承留的风姿。一下高速,但见平野之上,街繁市茂,林密花浓,水秀山清,咋看都像是一个精致的小城市。镇党委书记常东风谦虚地说:“我们就是全省百强镇之一,比人家有些强镇还差点儿。”
 
  要说这承留镇,还真跟“城市”有点渊源。早在20世纪六七十年代,一批军工企业落户承留,围绕这些企业发展起来的生活区,曾被当地百姓艳羡地称为“小北京”。随着市场经济的发展,特殊历史条件下政企不分的“城镇化”,没有了昔日的风光。但见过“世面”的承留人,从没放弃城市梦想。
 
  近年来,承留镇连续实施“工业强镇”战略,不断强化产业支撑,通过拉大城镇框架、加快新型社区建设、综合服务配套、基础设施完善等,全面加快产业集聚区和城市融合发展的步伐,被省政府参事组的专家们誉为“产城互动的好典型”。
 
  从富士康到新兴木塑,180余台镇域经济“发动机”隆隆作响——
 
  “以产兴城”离不开强劲支撑
 
  这几天,全球“果粉”正为新推出的苹果iPhone6手机兴奋不已。
 
  但你知道吗?每年有6000万件手机壳等苹果产品零部件,就是从位于承留镇的富士康配套产业园生产出来的。
 
  除了为全球产业巨头提供配套服务,在这个镇里,还“藏”着不少全国性的行业龙头企业。
 
  记者走进承留镇新兴木塑装饰材料有限公司,这是一家全国最大的木塑家具、建材生产企业,直接参与木塑行业国家标准制定。车间里机声隆隆,木屑和锯末竟然都像魔术一样变回了木板,这些木板又变成了门窗与家具。董事长王有才很是自豪:“今年经济下行对咱厂几乎没有影响,上半年利润增长很快。”
 
  在新兴木塑的开放式仓库里,挂着甘肃、新疆、内蒙古、云南等31个省市区的大牌子,一辆辆大货车正整装待发,准备把产品运往全国。在承留镇,像新兴木塑这样成长性强的180余家企业,在该镇工业园竞相勃发。
 
  “推进新型城镇化必须强化产业支撑。”正是坚持济源市委、市政府的正确发展思路,承留镇多年来连续实施“工业强镇”战略,把扩大开放作为“以产兴城”的主抓手。依托龙头企业,规划建设了富士康配套产业园、中原特钢装备制造产业园、金利循环经济产业园和金马焦化新材料产业园等四大招商平台,采取以产招商等灵活方式,逐步形成了以金利集团为中心的有色金属、以中原特钢为核心的机械装备制造业、以金马焦化为主导的煤化工产业、以华宇矿业为依托的防爆电器等特色鲜明的产业集群。
 
  刚刚从外地招商返回的该镇副镇长李宁略带倦容,但却异常兴奋:“2013年,承留镇完成引资8亿元。仅今年上半年,就完成招商22亿元,到位资金5亿元。”
 
  循着承留镇的“招商图谱”,记者来到该镇工业园。但见富士康精密仪器项目土地平整,愚公新材料项目钢结构厂房正在建设,5万台套管泵阀等7个项目按计划有序推进,富士康模具中心等2个项目已经开始安装设备,100万平方米特种玻璃等3个项目已投入试产。在金利循环经济产业园内记者看到,铜浮熔池熔炼、2.5万吨硫酸锌等项目,或已投产,或正扩改,一个个项目就像一个个核反应堆,不断裂变出无限的正能量。
 
  今年上半年,承留镇完成规模以上工业总产值95.2亿元,完成规模以上主营业务收入94.9亿元,镇域企业达180余家,其中规模以上企业31家。镇长牛东红由此大胆预计:“快速发展的多种产业短期内可为进镇居民提供8万到10万个就业岗位,进而有力促进城镇化进程。”
 
  从滨湖花园社区到高大上的实验小学,美丽城镇引来近万“产业移民”——
 
  “以城促产”靠的是良好服务
 
  在济源富士康上班的孔亚娟乘坐班车,不到10分钟,就回到了位于承留镇滨湖花园社区的家里。仅仅十几分钟,可口的饭菜就端上了餐桌。洗刷完毕,她又准时来到社区广场,跳起了快乐的“佳木斯舞”。
 
  像孔亚娟这样因为就业而到承留镇买房定居的“产业移民”,目前已有将近1万人。记者在镇区东部看到,投资15亿元正在建设的大型“移民”项目丹桂园社区工地热火朝天。项目经理张平说:“这里承载着两个山区镇以及来自本镇山区约2.5万名群众的转移集聚任务。”
 
  能将镇外居民“移”来定居,承留镇有何秘诀?
 
  “城镇化的着力点在于吸引农村人口向城镇转移就业居住!”这是承留镇领导班子达成的共识。
 
  从2007年开始,承留镇已累计投入20亿元,规划建设了功能完备的滨湖花园等六大社区。随着富士康在河南及济源市的扩张布局,更多的“延链”企业落户承留镇。
 
  据镇纪委书记王向阳介绍:“未来2至3年内,预计将会有3万至5万名富士康员工及服务人员入住镇区,省重点工程黄河小浪底北岸灌区建成后,将会在镇区形成一个3000亩水面的三湖新区,届时还将会吸引2万多人入住湖畔的高档社区。”
 
  说起住,人们最关心的是房价。承留镇以远低于市区的房价,在镇区新建近万套安置房和1.5万套价格低廉的公共租赁房。价格到底有多低?该镇副镇长张光算了一笔账:“每套60平米,低保无房户月租金每平米只有0.4元,也就是每月只需付24元。房价每平米2000元左右,一般情况下,夫妻二人打工干个三五年,就能轻松在镇区买一套60平米的住房。”
 
  光有房住还不够。从2008年以来,承留镇已相继投入5亿元,以“市”甚至高于“市”的标准,建设改造了中小学、卫生院、幼儿园、敬老院、商业街、便民中心、文化广场以及水、电、路、气等配套设施。走进承留镇小学,记者们着实吃了一惊。高大明亮的教室,能与大城市一流中学相媲美的校园,电脑教室、科学教室和实验室齐备;塑胶跑道、人工草皮足球场、篮球场、网球场俱全。学校甚至还专门培训了三名老师,给孩子们开网球课……
 
  据悉,为了吸引更多“移民”,在3至5年内,承留镇将完成城建投资100亿元左右,届时,镇区规划范围内将出现11层以上的高层200余座——“城”的规划和构架正呼之欲出。
 
  济源市长王宇燕勉励承留镇,要力争2至3年内,打造成全省的“镇级市”。
 
  从南山上“幸福”的鸡到中心大街上抢手的“铺”——
 
  “产城互动”惠及千家万户
 
  一座南山,占了承留镇总面积的85%。随着“镇”一天天变为“城”,昔日荒凉贫瘠的南山,也变为发展特色农业的聚宝盆,还成了周边城里人休闲度假的大“公园”。
 
  你见过专供鸡住的“别墅”吗?在南山上的柳江集团林下养殖基地,记者一下子见到分布于山林间的3000栋“别墅”鸡舍。每个“别墅”里住着35只母鸡,1只公鸡!它们每天喝纯净水、吃有机粮、听轻音乐……一位诗人来这里参观后曾感慨:我愿当一只南山的公鸡!因为采取精致化的绿色有机养殖,这里的鸡蛋论个卖,最好的一枚能卖到6元钱!
 
  在南山上的大沟河村,一片果园里成熟的果子压弯了树枝。一颗颗大大的黑紫色果实,咬一口酸甜可囗。这是当地引进的美国水果品种,学名叫布林,推向市场后大受欢迎。这里也成了远近闻名的“布林沟”,吸引四面八方的游客前来采摘。
 
  目前在南山已形成了以阳光兔业为主的现代畜牧业、以大沟河村果蔬为主的观光农业、以花石村“农家乐”为主的休闲农业,大沟河村农民张福海乐呵呵地说:“俺这儿水里养鱼,地下养蝉,山脚养猪,山坡养兔,山顶养羊,林下养鸡,空中养鸽。‘海陆空’啥都有。”2013年,我省农民人均纯收入8475.34元,而承留镇农民人均纯收入已经突破1.3万元!
 
  助推荒山巨变的,是承留镇前后历时5年,投资5亿元修通的40公里的环山公路和坝系拦蓄水工程。昔日的“穷山瘦水”,如今成为省级森林公园。随着旅游设施日益齐全,这里先后成为全国自行车公开赛、千人垂钓赛、万亩槐花节的举办地。
 
  “加快产业和人口聚集,转变发展方式,推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。”南山森林公园正是承留镇按照中央城镇化工作会议提出的思路,对境内“三湖两山”一体规划的直接成果。
 
  一路走来,记者感到无比欣慰的是,产城互动惠及的不仅是现代农业,更惠及到了承留镇经济社会建设的方方面面,惠及到了千家万户。
 
  “每天晚上六七点开始,我们社区外的路边就热闹起来了,有吃的、喝的、玩的……生意非常好,对于附近企业下班的员工来说很方便。”承留镇滨湖花园社区居民李梦玲说。
 
  住在镇中心大街的“房东”赵朋辉说:“原来一间门面房一年3000元嫌贵没人租,现在涨到1.5万元还有人抢着租。”铁路、公路、燃气等基础设施,像血管一样将工业园区和中心镇区融成了一体。
 
  2013年,承留镇辖区内的企业营业收入完成500亿元,税收收入8.5亿元。有了充裕的钱袋子,2014年,他们又以多种投资模式开工建设了阳樊步行街等四大服务业项目,以此来迎接更多产业、更多人员的入驻。
 
  “户口、医疗、养老啥都不愁,都是城乡一体的社保体系。”老党员刘凤仙笑着说:“俺这里不仅有党组织,还有社区服务队伍,从农村到社区,无缝管理。”
 
  为了更加精细化地服务于产城互动,承留镇超前谋划“智慧城镇”建设,全面启动总控指挥平台等信息化建设五大工程。
 
  在记者眼中,承留镇“镇”的身姿正日渐模糊,而“城”的轮廓正越发清晰。而承留之变,正是济源探索新型城镇化的缩影。
 
  济源市委书记何雄表示,2013年,济源全域城乡一体化示范区纳入全省总体布局,省新型城镇化综合改革试点正式批复。城乡总体规划获批实施,九大片区、城市基础设施、小城镇等50余项专项规划编制完成;通过大力实施国家智慧城市、国家低碳城市、全国低碳交通运输体系试点建设,成为首批国家信息消费试点市和全国中美低碳生态试点市,济源新型城镇化发展已站到更高层面。
 
  “城市让生活更美好,产业让城市更强壮。”在济源,在承留,这都不是梦想,而是多姿多彩的实践。(记者 肖建中 王小萍 方舟 成利军)