用户名: 密码: 会员登陆 | 免费注册 | 论坛 | 下载 | 邮箱登陆

您的位置:网站主页 > 地方风采 >

在“三融合”中实现城乡一体新跨越

来源:无锡日报 作者:admin 游览: 次 2014-10-10

     推进城乡发展一体化先导示范区建设,是加快转变发展方式、推动区域协调发展、构建新型城乡关系、提高群众生活水平的重大举措。自2012年9月,全市在江阴市璜土镇、新桥镇,宜兴市周铁镇、张渚镇,锡山区东港镇、安镇街道,惠山区洛社镇、阳山镇,滨湖区胡埭镇,新区鸿山街道10个镇街,启动城乡发展一体化先导示范区建设以来,各先导示范区围绕“突出科学规划,在打造魅力镇村上作先导示范;突出产业升级,在提升发展实力上作先导示范;突出功能配套,在改善生活品质上作先导示范;突出改革创新,在壮大集体财力上作先导示范;突出和谐稳定,在提升管理效能上作先导示范;突出固本强基,在加强基层党建上作先导示范”六大目标,以率先领先姿态引领区域协调发展,以内涵增长为支撑推动城乡一体化向纵深跨越,加快打造功能优化、资源集约的科学发展引领区,生活幸福、社会和谐的民生发展样板区,制度高效、活力强劲的创新发展先行区。2013年,市级设立先导示范区建设专项资金,引导推动各先导示范区财政投入200多亿元,社会投资500多亿元,依托规划完善、产业转型、民生改善、制度创新等重大重要建设项目,加快改革创新,奠定发展基础,建设了一大批在全省全国具有示范效应和积极影响的项目,各先导示范区呈现出转型发展步伐稳健、经济指标逆势攀升、社会建设快速推进、城乡面貌持续改善的良好态势。在现有的基础上,今年将进一步提升发展成效、扩大辐射功能,将江阴市周庄镇、华士镇,宜兴市和桥镇、西渚镇,锡山区锡北镇,惠山区玉祁街道,滨湖区马山街道,新区梅村街道8个区位环境优越、产业特色突出、辐射带动能力较强的镇(涉农街道)列为第二批试点。
 
“城”与“乡”融合更加深入区域承载能力显著增强
 
    以完善功能为核心,新市镇和农村新型社区建设“双轮驱动”,着力提升城乡一体化形态。一方面,强化规划引领,进一步优化空间发展布局,在编制完善镇级建设总规、控规、详规基础上,加快编制产业发展、农业园区、基础设施、村庄环境整治等专项规划,积极探索“多规融合”,率先编制完成城乡统筹一套图(包括功能结构、公共服务设施、规划布点村庄、农业园区、近期建设五方面内容)。另一方面,强化功能设施建设,进一步扩张提升小城镇聚合能级,加快基础设施、公共服务、社会管理等要素资源向农村社区覆盖延伸,有序推进农业、工业、居住“三个集中”。2012年以来,10个镇街新型社区安置房竣工建设566万平方米,居民集中居住率平均达到61%,高出全市平均水平13个百分点;以全市1/5的村庄数,打造了“中国最有魅力休闲乡村”阳山镇桃源村、“全国休闲渔业示范基地”东港镇山联村、“全国生态文化村”张渚镇龙池村等一批全国典型,“江苏最美乡村”3个、占全市的60%,省三星级康居乡村76个、二星级康居乡村187个,覆盖率达13.7%,高于全市水平4个百分点。
 
“城”与“人”融合更加和谐民生服务能力显著增强
 
     以民生保障为根本,富民、惠民、乐民、安民“四位一体”,着力拓展城乡一体化内涵。各镇街紧密围绕促进农民市民化,完善公共服务,创新社会管理,让发展成果更多更好惠及广大群众,涌现了诸多创新实践成果:新桥镇设立了1000万元科技与人才专项扶持资金,东港镇制定实施创业型乡镇实施方案,不断健全就业创业帮扶体系;5个先导示范镇街今年整镇推进土地承包经营权确权登记颁证,阳山镇、张渚镇结合现代农业发展,深化股份合作,提高农民参与,进一步提升富民合作水平;璜土镇制定实施行政村工作考核和定员干部报酬结算挂钩办法,实行村级行政经济工作和政治精神文明建设“双百分考核”,胡埭镇开展镇村共建经营性载体,将7.7万平方米标准厂房和1.3万平方米商业用房下拨到村招租管理,切实增强基层党组织的管理服务能力;周铁镇引导企业回报社会,集聚社会资本7800多万元,成立20只企业冠名慈善基金,有效凝聚社会力量,浓厚共建氛围;安镇街道开展市民文明素质提升五大工程,洛社镇把文化建设纳入全镇经济社会发展总体布局,加快提升新型城镇化“软实力”。2013年,10个镇街农民人均纯收入平均达到22925元、增长13.7%,高于全市平均水平2338元、增幅高于全市平均水平2.5个百分点;幸福村、幸福镇创建率分别达到72%和60%,分别高于全市平均水平2个百分点和16个百分点。
 
“城”与“产”融合更加坚实综合经济实力显著增强
 
      以产业转型为支撑,制造业升级、服务业提速、现代农业增效“三产并进”,着力夯实城乡一体化基础。各镇街依托资源禀赋和发展优势,加快发展新兴产业,积极培育特色经济,强力推进实业兴镇。如:新桥镇品牌经济、总部经济风生水起,周铁镇由化工污染重镇涅�转型为“国家机械装备产业基地”,阳山镇创建全国特色景观旅游名镇等,为区域经济的可持续发展注入了全新动力和活力。目前,10个镇街共建有省级以上产业示范基地8个,4个省级(占全市的67%)、7个市级现代农业园区(占全市的35%),高标准农田面积比重达78.5%,高于全市水平16.5个百分点。2013年,工商两业销售收入、规模以上工业总产值、固定资产投资、公共财政预算收入等10项统计监测主要经济指标,洛社镇有9项、璜土镇有7项、新桥镇有6项、东港镇有3项、安镇街道和鸿山街道各有2项、周铁镇有1项位居全市前十。东港镇、洛社镇、张渚镇、新桥镇获市委、市政府“2013年度无锡市转型发展先进镇”表彰,其中东港镇在全市转型发展创先争优综合排名中位列第一。
 
十大先导示范区特色亮点纷呈
●璜土镇:“江南水乡田园小城”。区位优势独特,全面对接常州,构建“五分钟城市生活圈”、高铁高端生活区。经济基础良好,新材料产业园致力于打造千亿级产业集群。获住建部“城乡统筹科学发展试点镇”、农业部“一村一品示范镇”、财政部和中国科协“全国科普惠农先进集体”称号。
 
●新桥镇:“欧风雅韵、花园城镇”,产城融合典范。围绕精明发展、精致城镇、精品生活、精神文化做文章,总部经济占公共财政50%,获“中国人居环境范例奖”。获市委、市政府“2013年度无锡市转型发展先进镇”表彰。
 
●周铁镇:“承接沪苏锡常先进产业的桥头堡、融入环太湖旅游圈的新驿站、彰显宜兴历史文化底蕴的门户镇”。转型发展动力强劲,尤其在生态、文化建设等方面成效明显。获“中国人居环境范例奖”、“中国历史文化名镇”和“国家机械装备产业基地”称号。
 
●张渚镇:“竹的海洋、茶的绿洲、洞的世界”,宜兴地方特色四者有其三。发挥农业资源丰富优势,做好生态宜居文章,万亩阳羡茶园、万亩玫瑰园、龙池山自行车公园等一批集经济与观赏休闲价值于一体的示范园区相继建成。善卷村为首届“江苏最美乡村”,龙池村为全国生态文化村,南门村为全省村庄环境整治观摩点和“2013江苏最具魅力休闲乡村”。钢结构行业居全国龙头地位,光电产业发展为江苏省led产业基地。获市委、市政府“2013年度无锡市转型发展先进镇”表彰。
 
●东港镇:打造“新市镇、新载体、新产业”。点面结合,推进农业转型,太湖万亩水稻示范园、红豆衫高科技产业园、山联生态农业园、陈墅无公害水产园、黄土塘精品西瓜园等园区经济发展优势明显。山联村入选农业部“全国美丽乡村”创新试点乡村。获市委、市政府“2013年度无锡市转型发展先进镇”表彰。
 
●安镇街道:“绿色商务港、活力生态城”。环境建设、产业培育、社会管理齐头并进,新城形象日益凸显。在推进城市建设同时,加强民生工程,强化社区服务,实现拆迁“零过渡”,建成水岸佳苑等一批公共服务功能完善的新型社区。规划3800亩凤凰山生态园建设,打造生态农业。
 
●洛社镇:“工商名镇、活力洛社”。实施老镇区改造和新市镇拓展,建设全市首个城市综合体项目,推进城建靓镇。发展新能源、新材料、汽车零部件三大百亿级新兴产业,推进实业兴镇。建设公共文化服务体系,推进文化立镇。获市委、市政府“2013年度无锡市转型发展先进镇”表彰。
 
●阳山镇:“一年四季皆风景,山环水绕桃花源”。水蜜桃之乡正从全省高效农业典范向生态休闲旅游度假区加速推进,一大批文化、科技、休闲和安居经典工程相继落成。深入推进农业综合改革,建成全省首单土地信托项目(获评新华社江苏分社“2013年江苏农业创新十大举措”),全市首家农业综合体东方田园。获农业部“全国美丽乡村创建试点乡村”、国家人口计生委“第二批全国人口和计划生育依法行政示范乡镇”称号。
 
●胡埭镇:精心打造“先进制造业聚集区、卫星城镇样板区、都市生态农业示范区”,物流港、汽车城、太湖花都、福利中心等重大项目基本建成,创新村级集体财力发展机制,转型发展成效明显。九龙湾生态农业示范园为省级现代农业产业园。
 
●鸿山街道:以生态人文为标志,加快建设国家生态旅游休闲区、国家农业示范园、无锡东部宜居区、先进制造业聚集区四大功能园区。航空航天材料产业园、安利中国植物研发中心、粱鸿国家湿地公园、从心农业园等相继建成。