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城镇化的“幸福密码”

来源:赣南日报 作者:郭铭特约记者刘海 游览: 次 2014-09-17

    如何帮助居住在边远地区、空心村的困难群众安居?如何加强基础设施建设,让农村群众看病方便、上学容易?如何授人以渔,引导农村群众走上共同富裕的道路?这些问号关乎百姓福祉,需要在通过统筹城乡发展,加快推动城镇化的过程中不断探索。
 
近日,记者走进定南县天九镇,看该镇如何立足城乡统筹示范区建设这个平台,编纂社区安居、产业富民、温情服务三大“幸福密码”,让偏远农村困难群众搬得出、留得住、过得好。
 
●社区安居:好日子在头顶、在脚下
 
    “仔呀,公家给我们家这么好的条件,你可得好好上学,长大做大事做好事!”近日,天九镇黄金湾幸福家园社区低保户曾美风倚在家门口,一边摸索着帮儿子整理书包,一边千叮咛万嘱咐。曾美风今年52岁,从小双目失明,一年前,她的丈夫因病去世,她和11岁的儿子守在偏远山区的破旧土坯房里数着日子艰难生活,整洁的社区、美丽的新房只是遥远的梦。
 
    如今,她的美梦成真。借助天九镇统筹城乡示范区建设的一系列政策,今年农历正月,曾美风和全镇24户特困户搬进了镇上的黄金湾幸福家园社区,儿子安排在社区附近的天九镇中心小学读书。“下雨不用再担心房子漏雨,南风天家里的衣被不会受潮,社区有卫生院,学校离家近。生活非常方便。”虽然看不到眼前的新房和社区,但曾美风的脑海里却清楚地刻画出社区的图景。
 
   为了让天九镇像曾美风一样的困难群众有屋住、住得好,该镇把统建房小区建在镇上中心地段人口最集中、设施最完备的黄金湾社区。社区里超市、卫生所、学校、文化广场等配套设施一应俱全。
 
    针对传统村庄分散、基础设施薄弱的特点,该镇按照“撤并远、小自然村,保留大村中心村,拆除空心村返耕”的原则,通过联村联组建设大社区,联户建设小社区,联小社区为大社区模式建设统筹城乡示范区。先后聘请深圳市城乡规划设计院等多家机构,系统编制了天九镇中长期镇村建设规划、镇村控制性详细规划等,并细化成总投资4.97亿元的48个具体建设项目,全面推进城镇化建设。
 
    目前,天九镇以圩镇为中心,打造出黄金湾、明德新村、锦绣家园等精品社区,连成了一个基础设施完善、区位交通便利、生活环境优美的大社区,1.1万农民过上了和城里人一样的生活。同时,该镇大力实施“引人造镇”工程,全面落实户籍制度改革,凡在镇规划区内有合法职业、固定住所(含租住房)的农民,本人及共同生活的直系亲属,均可根据本人意愿转为城镇户口,并在就医、就业、子女就学等方面享受与城镇居民同等待遇,吸引越来越多县内周边乡镇及安远、龙川、和平等地居民前来置业安居。
 
●产业富民:致富路就在家门口
 
  天九镇天花村农民创业园蔬菜基地里似乎只有成片的雪白大棚,然而大棚里面却另有乾坤。
 
    这片蔬菜基地的创始人是返乡当农民的大学毕业生曾聪华,两年前,这里只有两个自建的小竹棚。两年来,在镇、村和“三送”干部的帮助下,曾聪华流转了55亩土地,搞起钢架大棚和滴灌设备,建起了蔬菜基地。如今,基地种植的无公害大棚蔬菜成了抢手货,打入了广东市场,在曾聪华的科学管理下,基地蔬菜亩产值达到1.6万元。
 
    安居乐业,是农民最基本的愿景。拿什么来留住这里生活的农民?拿什么作为农民今后发展的依托?天九镇创新思路,以国家4a级旅游区九曲度假村为龙头,以农民创业园为载体规划建设优质葡萄、大棚蔬菜、花卉苗木、高产油茶等20多个现代化特色观光农业产业基地,大力发展生态观光农业,打造出乡村漫游产业带,形成了绿色生态旅游“一条龙”的格局。同时,以省级农业科技园核心区为平台,在扶持壮大年出栏5万头生猪的江西五丰牧业有限公司、年销售额超400万元的酸菜食品加工厂等企业的基础上,大力实施招商引资,先后引进了九鼎饲料、木瓜饮品、脐橙加工等投资过亿元的企业6家。
 
    “人要多,财要旺”,天九镇在招商引资过程中,还大力实施商贸兴镇战略,通过多种优惠措施鼓励人们“造店经商”“以商致富”。近年来,该镇借助所处的区位优势,打造了以鲜花、酸菜王、烫皮、大棚蔬菜等多种特色产品为主的商品聚集区,年贸易额达7000万元,该镇成为除县城以外最大的商贸中心和农产品集散地。
 
●贴心服务:把温暖送到心坎里
 
   2013年,村民杨田富搬进了天九镇锦绣家园社区,眼看着镇上的环境越来越好,他和妻子果断结束了在外漂泊12年的“农民工”生活,回乡创业。
经过考察,杨田富夫妇相中了生猪养殖,抱着试一试的想法拨通了社区就业创业服务站的服务热线,说明了自己想要贷款养猪的愿望。没想到一个星期后,不仅5万元创业贷款送到了家门口,猪苗也已联系到位,这使杨田富创业信心大增。“一个电话,所有事就搞定了,社区就业创业服务站真给力!”杨田福感慨万千。
 
   办理证照、申请贷款、调解纠纷……如今在天九镇,社区村民只要有需要,就可以在家门口享受到多种贴心服务。
 
    近年来,随着天九镇统筹城乡发展步伐的不断加快,新型农村社区的居住人口也不断增多。该镇结合实际推出“贴心服务工程”,强化社区服务功能。一方面大力优化服务环境,着力构建“1135”为民服务长效管理机制,在每个社区设立1个党支部、1个社区业主管委会,组建社区工作者、党员、志愿者三支队伍,每个社区配备有“三送”、综治维稳、困难救助、就业创业、家政保障五个服务站。另一方面,全面推进社区网格化管理,按照一定的户数和区域把社区划分为若干个“格”,推行“党员+中心户长”模式,由镇、挂点单位干部与村民进行“一对一”结对联户,将“格”单元再具体细化到“户”,达到了“走访双向来往、电话双向联系、信息双向沟通”。
 
    同时,为了更好地服务村民,天九镇在设立了镇级“三送”服务中心、“三送”信息服务平台和村级为民服务全程代办工作站,让社区农户享受“小事不出社区,大事有人代理”的贴心服务。今年以来,该镇帮助解决实际困难2319件,社区群众对社区公共服务满意率达99%。