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龙岗:高端低碳战略下的新型城镇化启示 深圳国

来源:深圳特区报   作者:admin 游览: 次 2014-06-16

                                                                                                                                                  随着大项目集中落地深圳国际低碳城,低碳城对龙岗的经济辐射效应愈加明显。
                                                                                                                                                                                新能源汽车最新成果集中亮相本届低碳城论坛。
                                                                                       ▲深圳国际低碳城运用10大低碳环保技术系统、97项低碳技术,做到了节地、节能、节水、节材,是目前深圳最节能环保、生态低碳的绿色建筑。   
                                                                                                                                                 ▲国际低碳城市践行者们聚首低碳城论坛,热议低碳对新型城镇化发展的作用。
                                                                                                                                                                                      深圳特区报记者 张尉心 邸继勇 文/图
        盘龙山岗,移民城区,创新沃土。
        因为对“碳”有了认识,人类更加理解了地球和生命的意义。
       对于龙岗区委区政府的决策者来说,人们对低碳的认识不断提升,最终这一枚“时髦语”、舶来词定格在被赋予为国家的战略、深圳的使命、龙岗的责任。
       之所以说是国家的战略,要追溯到深圳国际低碳城的起源。某种意义上讲,龙岗是被选中的低碳先锋军。
       2009年,中国在2009年哥本哈根世界气候大会上宣布,到2020年碳排放强度降低40%-45%;2012年5月,在中欧城镇化伙伴关系高层会议上,坪地国际低碳城被列为中欧可持续城镇化合作旗舰项目,龙岗,就此承担其探索新型城镇化新路子、构建绿色低碳发展新模式的历史使命。
       市委市政府主要领导一直坚持低碳发展的道路,多次强调,深圳是全球新能源汽车保有量最高的城市,正在谋求与欧盟在新能源领域的合作。龙岗作为深圳创新驱动发展和新型城镇化的试点地区,区委区政府意识到,从深圳国际低碳城出发,龙岗区将率先探索如何处理好发展和保护的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过提升内生动力,在低碳发展的同时保持经济的高速增长。
       于是,在市委市政府决定将国际低碳城布局在龙岗之后,龙岗区仅用了180天的时间,通过制度创新,运用政府的“有形之手”,就搭建起了政府、社会、市场合力共建的一个成功案例,让一座低碳绿色新城从一片黄土中破壳而出,初步走出了以低碳示范带动全面发展的低碳之路,深圳建科院等国内外知名机构受到机制活力的吸引,把自己的主营业务主动搬到了国际低碳城。
       又一年国际低碳城论坛盛会在龙岗落幕,一个新的龙岗又一次让世人惊艳:在这片沃土上,龙岗人奋发有为,实现了年均超过20%的经济增速,去年龙岗区的GDP已超过2000亿元人民币(约320亿美元),这个体量已经超过了全球国家GDP排名第89位的巴拉圭的国内生产总值。
       过去22年间,高新技术产业扮演龙岗产业转型升级的先锋角色,华为、比亚迪等世界级企业从龙岗走向世界,也让龙岗区的全社会研发投入在GDP占比、国际专利申请量连年递增。
       今年,随着香港中文大学(深圳)、莫斯科大学的落户,一座崭新的大学之城将屹立在2011年举办过世界大学生运动会的热土上。
       在这样的时间节点上看龙岗,高端、低碳,成为这座城区的“热词”。本次低碳城论坛期间,市长许勤高度肯定龙岗区在低碳城发展中所做的工作,认可龙岗区在抓重大项目、重大片区发展、重大产业建设方面的成绩。
       当前,“三高一平台”成为龙岗持续转型升级、打造“深圳质量”的奠基石,低碳的理念成为区委区政府深度决策、战略抉择的重要考量。高端、低碳的龙岗,正在深圳特区未来的产业、经济格局中,扮演愈加举足轻重的角色。
 
       低碳城启示一:以重点片区的探索带动城市转型大有可为

       对低碳城来说,过去一年的探索,对中国乃至全世界的新兴城镇化发展都具有先锋性:即人们如何在人口密集的工业化地区,在不是一张“白纸”的情况下,实现城市的 在市委市政府的正确指导下,龙岗区委区政府采取高端引领、低碳理念先行的方式,坚持产城融合的开发模式,全力打造有利于高端产业发展的综合服务环境。
       仅仅用了半年时间,龙岗区就完成了会展中心、丁山河生态整治、客家围屋改造(一期)等7个项目;开展了周边社区的环境整治,使该片区一改杂草丛生、河水污浊的面貌,呈现出“水清、岸绿、树葱”的亮丽景观,成为深圳生态发展的亮丽名片。
       同时,低碳城核心启动区的各项基础设施建设也全面加快,地铁3号线延长段及外环高速、横坪路市政化改造、坪西路、富高路等主干道正在开展前期设计工作,外环高速、横坪路市政化改造、富高路年底完成施工图设计,计划2015年动工建设。龙岗区在产业转型和环境改善方面的努力,也吸引了像南方医科大学南方医院、深圳中学国际部等高端医疗、教育资源的进驻,而这些资源的进驻,反过来也有助于该区吸引更多的高端企业、高端研发机构和高素质人才,形成良性循环。证明了以重点片区的新型城市化探索带动城市转型大有可为,印证了市政府确定的13大重点片区的战略是十分正确的。
       6月10日,市长许勤在听取龙岗区关于国际低碳城规划建设工作汇报会上认为低碳城整个片区的建设和深圳市的发展理念、发展要求相吻合,很重要的一点就是“三先”:理念先进,战略先导,规划先行。他表示,低碳城原来根本没有,从一个坪地街道发展形成,就是从无到有。现在刚刚开始,龙岗区、坪地街道已经从打造环境、规划理念上获得了更多的资源,各方已经尝到甜头了,居民已经得到实惠了,这个相当不容易,所以目前的发展模式和发展方向一定要继续坚持,市里面也要更多地把一些优质的资源能够放进低碳城。

       低碳城启示二:低碳发展之路同样可以经济超常规发展

       低碳的,一定是低效益的吗?龙岗区的试验证明,选择低碳发展之路同样可以实现经济超常规发展。
       据了解,国际低碳城项目实施以来,坪地片区不仅没有因为低碳城建设和产业转型而导致经济下滑,反而实现了更加快速的增长。近两年来,坪地街道生产总值年均增长27.62%,达到69.72亿元;规模以上工业增加值年均增长26.5%(增速比2010、2011年高15个百分点),社会固定资产投资年均增长38.9%(增速是2010年的2倍、2011年的3倍)。2013年社会固定资产投资和社会消费品零售总额增速指标,分别居全区第一和第三,成为龙岗经济增长的主力军。
       这些数字,充分表明在后发展地区,实施低碳发展战略和推动经济超常规增长是可以并行和相互促进的,也充分体现了市委市政府抓低碳发展、打造“深圳质量”的战略前瞻性。低碳城论坛期间,市长许勤对龙岗区的经济情况也给予充分肯定,认为龙岗区多个重点片区开发势头很好,勉励龙岗今年在经济发展上再加大力度,坚持质量第一,坚持高端、标准、低碳,为全市的增长目标的实现作出自身更多的贡献,使得龙岗区的整个发展能够按照市里面的要求,真正实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展,也真正地达到深圳标准、深圳质量的要求。
       记者了解到,低碳城项目启动一年多来,龙岗区委区政府坚持高端引领、综合开发、智慧发展实战低碳理念,以高端的规划、高端的产业、高端的综合生态环境引领低碳发展。
       在高端规划方面,龙岗区把经济、社会、城市整体的规划用低碳绿色的理念统筹起来,让经济、社会、城市的发展在低碳的路径上协调起来。在高端产业方面,龙岗区以核心企业为引领,通过像华为、比亚迪这样的企业带动整个片区的发展,实现产业链的良性互动。通过行业的领军企业,着力发展新一代信息技术、互联网、新能源、新材料等战略性新兴材料,以及航空航天、生命健康等低碳产业。在高端综合生态环境方面,龙岗区有全市1/4的学前教育、1/3的基础教育和 1/2的高等教育;保障房全市最多,实现以房等人;引进南方医科大学南方医院等高端医疗资源为高端人才的进入提供了后勤保障,让高端人才在这里无忧的创业。龙岗区还通过高端赛事的引入,让高端的人才在这片土地上享受高端的休闲活动。

       低碳城启示三:以低碳发展推动落后区域的创新发展切实可行

       市委市政府选择在坪地这样位置相对偏远的地方建设国际低碳城,凝聚了高超的智慧和超凡的胆识。项目启动一年来,市委市政府主要领导多次过问、推动项目引进,亲力亲为确定了绿色低碳的产业导向,并明确以航天航空产业发展带动区域发展的主导策略。
       作为项目的承接地,龙岗区委区政府主动跟进落实,推动高端产业、优质项目到低碳城落地。
       今年4月,龙岗区委区政府、区相关企业组团到北京与北京航空航天大学、国家航天员科研训练中心、清华大学等高校和机构进行对接,加快项目落地。据了解,目前已确定太空科技南方研究院“三位一体”项目、中美低碳建筑与社区创新实验中心、分布式能源站、节能环保产业园、维示泰克3D打印、国际低影响开发研究中心等一批代表未来战略新兴产业和研究机构项目落地龙岗,国家级工程技术中心—中国工程物理研究院(九院)也即将签约,这些项目涉及航空航天、清洁能源、低碳建筑、节能技术等多种低碳产业门类,横跨低碳产业研发、设计、制造、展示体验和技术平台、生产性服务配套等多个环节,如果全部落地,将形成相对完整的低碳产业链,形成低碳产业集聚发展格局,国际低碳城发展作为低碳产业、低碳研发和高端教育综合发展,以“高端引领、创新驱动”为典型特征的低碳产业集聚区,全市新的增长极雏形已经显现。
       同时,过去一年,通过发挥市场力量、各方共建的区域合作开发模式,龙岗在经济方面也更具生命力。区委区政府运用政府的“有形之手”,搭建了市、区、街各层级政府资源合力共进,政府、社会、市场各方共同参与、各自发挥作用的平台,极大地释放了市场活力,吸引各方积极参与到国际低碳城的建设中。这其中,除了特建发集团、深圳建科院等全力投入国际低碳城的规划建设,很多企业也对国际低碳城高度关注,发挥了重要的作用,如联泰集团等企业投入了数千万元参与低碳城的建设,而且自身业务也向低碳的方向转型升级。目前,龙岗区正在研究探索与社区的共享模式,探索开展社区、校区、园区共享公共设施,打造开放型的社区学校,由政府统一建设,学校与社区居民、研发机构共享运动场、实验室、图书馆等设施,以低碳城建设带动社区转型发展。探索在没有政策红利的情况下,通过规划引导、标准制定、发展模式的选择,让市场在资源配置中发挥决定性作用,依靠内生动力的提升、科技与市场的融合,吸引更多的市场主体参与建设、投身低碳产业发展。

       低碳城启示四:重大活动典型示范提升区域竞争力成效显著

       本次低碳城论坛的召开还表明,在市委市政府的正确领导下,龙岗区以重大活动、典型示范提升区域竞争力、带动全面发展模式成效显著。
       国际低碳城的建设发展,不仅带动了坪地的发展,给全市和龙岗也带来了深远的影响。通过国际低碳城论坛的举办,一方面有利于促进绿色低碳意识和知识的普及,另一方面也使得深圳和龙岗的国际知名度得到了大幅提升,引起了低碳领域各方专家和高端企业的关注和参与。
       据了解,今年的第二届国际低碳城论坛与第一届相比参会人数相仿,但国内外专家、企业的质量和分量明显提升,几十位国内外政府官员云集龙岗,首次有2位院士参会,80多个企业总裁、高管参会。
       国际低碳城的崛起,也增强了龙岗的区域竞争力。记者在采访中了解到,坪地一家企业,三年前迁往惠阳建了2万平方米的厂房,现在又回到国际低碳城将这里作为总部,把惠阳作为生产基地。龙岗区政府负责人表示,许多实例证明,这对于我们与莞惠两地的区域合作是非常有利的,真正可以形成总部、研发在深圳,生产在东莞、惠阳的合作发展格局。从这一方面说,国际低碳城的探索,有可能在发挥绿色低碳发展的示范效应,带动东莞、惠州等周边城市走低碳发展之路,实现区域经济的协同发展方面走出新路。
       记者了解到,本次低碳城论坛期间,龙岗区委区政府高度重视,投入大量的力量,科学高效组织会议,效果显著。据了解,为做好第二届深圳国际低碳城论坛的后勤服务保障工作,自4月以来,龙岗区成立了后勤工作领导小组,全面开展后勤服务保障筹备和低碳城会展中心周边市容环境提升工作。该后勤工作领导小组多次召开保障工作协调会议,强化主体意识,落实责任主体,细化工作任务。该领导小组包括食品安全保障组、住宿接待保障组、公共安全保障组、交通运输保障组、志愿服务保障组等12个保障组,共48个部门,各保障小组已根据工作职责,总结首届论坛工作经验和教训,编制了保障措施和应急预案,为论坛提供安全、优质、便利的后勤服务保障,确保了论坛圆满举办。
        结 语

        继续走新型城镇化道路 指导城市建设

       从过去高污染、高耗能、低产出的发展模式向资源节约、无污染、高效益的发展模式转变,这就是龙岗区高端引领、低碳智慧发展的模式。
       然而,今天的低碳城不是重点,大戏才刚刚开始。龙岗区还将继续走新型城镇化道路就是要用新型的理念来指导基础设施建设,可预见的将来,低碳城最大的特点就是用无线网络支撑城市发展,不仅有通路、通航等实体基础设施,更有空间信息的互联互通。
       目前,龙岗区正联合华为打造全球智慧城市典范城市,已经完成了智慧城市的综合发展规划,将打造最佳的政务环境、智慧社区的社区环境,以及适合创新创业的智慧园区产业环境。通过提供智慧医疗、智慧教育、无线wifi的全覆盖,让智慧的基础设施在龙岗这片热土上为高端人才创新创业、安居乐业提供国际化一流的办公和生活环境,为战略新兴产业、未来产业打造最佳的产业发展平台。